ઘણા પ્રાંતોમાં, સમગ્ર વિસ્તાર પર જમીન અને મિલકત કર વસૂલવામાં આવે છે. દસ્તાવેજ નંબર ૧૩૬ હેઠળ, ફોટોવોલ્ટેઇક પાવર માટે "હિસાબોનું સમાધાન" કરવું વધુ મુશ્કેલ છે.

તાજેતરમાં, કેન્દ્રીય રાજ્ય-માલિકીના સાહસોના કેટલાક રોકાણકારોએ અહેવાલ આપ્યો છે કે કેટલાક પ્રાંતોએ સંપૂર્ણ વિસ્તારના આધારે ફોટોવોલ્ટેઇક જમીન પર બે કર વસૂલવાનું શરૂ કર્યું છે, તેથી જૂથે સ્પષ્ટપણે આવશ્યકતા વ્યક્ત કરી છે કે સમીક્ષા પસાર કરતી વખતે બધા પ્રોજેક્ટ્સની ગણતરી બે કર માટેના સંપૂર્ણ વિસ્તારના આધારે કરવામાં આવે. "દસ્તાવેજ નંબર 136 હેઠળ વીજળીના ભાવ જોખમ સાથે, લગભગ કોઈ ફોટોવોલ્ટેઇક પ્રોજેક્ટ સમીક્ષા પસાર કરી શકતો નથી."

આના જવાબમાં, ફોટોવોલ્ટેઇક ઉદ્યોગે અન્ય પ્રાંતોમાં ફોટોવોલ્ટેઇક પ્રોજેક્ટ્સના જમીન ઉપયોગની પરિસ્થિતિનો સંપર્ક કર્યો. અન્ય એક કેન્દ્રીય રાજ્ય માલિકીના સાહસે સીધું જણાવ્યું હતું કે ઉત્તરપશ્ચિમમાં એક ચોક્કસ પ્રાંતમાં સ્થિત તેનો ફોટોવોલ્ટેઇક પ્રોજેક્ટ ગયા વર્ષથી સંપૂર્ણ વિસ્તારના આધારે ફોટોવોલ્ટેઇક જમીન પર બે કર લાદવામાં આવી ચૂક્યો છે, અને ઘણા હાલના પ્રોજેક્ટ જે પૂર્ણ થયા છે તે "રદ" થવાના છે. દરમિયાન, કેન્દ્રીય રાજ્ય માલિકીના સાહસે જમીન અને ફોટોવોલ્ટેઇક એરેના સમગ્ર વિસ્તાર પર લાદવામાં આવતા બે કરના આધારે પણ ગણતરી કરી છે. પરિણામે, બાંધવામાં આવનારા પ્રોજેક્ટ્સ મૂળભૂત રીતે બાંધકામ ચાલુ રાખવાની કોઈ શક્યતા નથી.

બજારમાં નવી ઉર્જાના સંપૂર્ણ પ્રવેશને પ્રોત્સાહન આપવા માટે દસ્તાવેજ નંબર ૧૩૬ માં નિર્ધારિત વીજળીના ભાવમાં અપેક્ષિત ઘટાડાનો સામનો કરવા છતાં, ઘણા વર્ષોથી પુનરાવર્તિત ફોટોવોલ્ટેઇક જમીન પરના બે કરવેરાથી ફોટોવોલ્ટેઇકમાં પહેલાથી જ અચાનક ઠંડુ પડી રહેલા ડાઉનસ્ટ્રીમ રોકાણને વધુ એક મોટો ફટકો પડ્યો છે.

સંપૂર્ણ વિસ્તાર કરવેરા ફોટોવોલ્ટેઇક પ્રોજેક્ટ્સના ખર્ચની ગણતરી કરવાનું મુશ્કેલ બનાવે છે

તાજેતરમાં, શિનજિયાંગના એક રોકાણકારે ફોટોવોલ્ટેઇકને જણાવ્યું હતું કે ગયા વર્ષે, શિનજિયાંગમાં ફોટોવોલ્ટેઇક પ્રોજેક્ટ્સ પર સમગ્ર વિસ્તારના આધારે જમીન કબજા કર લાગુ થવાનું શરૂ થઈ ગયું છે. પહેલેથી જ ઓછી વીજળી કિંમત અને ફોટોવોલ્ટેઇક પ્રોજેક્ટ્સના ઉચ્ચ પાવર રેશનિંગ, જમીન કરના ખર્ચ સાથે જોડાયેલા, નોંધપાત્ર વધારો તરફ દોરી ગયા છે. "પ્રોજેક્ટનો વળતર દર સંપૂર્ણપણે બિનનફાકારક છે."

2023 માં, સમગ્ર વિસ્તાર પર પ્રતિ ચોરસ મીટર 3 યુઆનના ધોરણે કર વસૂલવાનું આયોજન કરવામાં આવ્યું હતું. જોકે, અનેક રોકાણકારો વચ્ચે અનેક રાઉન્ડના પ્રતિસાદ અને વાટાઘાટો પછી, અંતિમ લેવી ધોરણ 0.6 યુઆન પ્રતિ ચોરસ મીટર નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું. તેમ છતાં, જો 10MW દીઠ 250 mu ના ધોરણ પર ગણતરી કરવામાં આવે, તો પણ તેનો અર્થ પ્રતિ મેગાવોટ 10,000 યુઆનનો વધારાનો ખર્ચ થશે. "20-વર્ષના વીજ ઉત્પાદન ચક્રને જોતાં, તેનો અર્થ પ્રતિ વોટ ખર્ચમાં 0.2 યુઆનનો વધારો થશે," રોકાણકારે કહ્યું. "શિનજિયાંગમાં પ્રોજેક્ટ મૂળભૂત રીતે નુકસાનની આરે છે. દસ્તાવેજ નંબર 136 ની અસર સાથે, અનુગામી પ્રોજેક્ટ્સ હાથ ધરવા સંપૂર્ણપણે અશક્ય છે. અન્ય રોકાણકારોએ પહેલાથી જ ઘણા ફોટોવોલ્ટેઇક સૂચકાંકો પરત કર્યા છે."

ઉત્તરપશ્ચિમ ચીનના એક ચોક્કસ પ્રાંતમાં સ્થિત કેન્દ્રીય રાજ્ય માલિકીની પાવર એન્ટરપ્રાઇઝના અન્ય એક કર્મચારીએ પણ જણાવ્યું હતું કે તેમના ફોટોવોલ્ટેઇક પ્રોજેક્ટ માટે જમીન કબજો કર ગયા વર્ષથી સમગ્ર વિસ્તાર પર વસૂલવામાં આવે છે, જેનું વસૂલાત ધોરણ 0.6 યુઆન પ્રતિ ચોરસ મીટર છે. ખેતીલાયક જમીનના કબજા પરનો કર પણ સમગ્ર વિસ્તાર પર વસૂલવામાં આવે છે, જેનો ધોરણ 8 યુઆન પ્રતિ ચોરસ મીટર જેટલો ઊંચો છે. "પ્રોજેક્ટ પૂર્ણ થયા પહેલા અને પછીના કલેક્શન ધોરણો વારંવાર બદલાતા રહ્યા છે, જે ફોટોવોલ્ટેઇક સાહસોને 'મારી નાખવા' માટે લલચાવી રહ્યા છે," કેન્દ્રીય રાજ્ય માલિકીની એન્ટરપ્રાઇઝના સ્ટાફ સભ્યએ લાચારીથી કહ્યું.

"હાલમાં, ફોટોવોલ્ટેઇક પ્રોજેક્ટ્સ દ્વારા સામનો કરવામાં આવતી જમીનની કિંમત ખરેખર ખૂબ ઊંચી છે. ઓછી વસ્તીવાળા રેતાળ અને ઉજ્જડ જમીનના પાયાના પ્રોજેક્ટ્સ માટે પણ, જમીનની કિંમત પ્રતિ મ્યુ 2,800 યુઆન જેટલી ઊંચી છે. ઉદાહરણ તરીકે, જમીન સંપાદન ફી પ્રતિ મ્યુ લગભગ 1,800 યુઆન છે, બાંધકામ જમીન પર ઘાસવાળી વનસ્પતિ માટે પુનઃસ્થાપન ફી લગભગ 2,300 યુઆન છે, અને પશુપાલકો માટે પેન્શન વીમો વગેરે છે." કેન્દ્રીય રાજ્ય માલિકીના સાહસના સ્ટાફ સભ્યએ ઉમેર્યું, "શહેરી જમીન ઉપયોગ કર અને સમગ્ર વિસ્તાર પર લાદવામાં આવતા ખેતીની જમીન કબજા કરના ઉમેરા સાથે, દસ્તાવેજ નંબર 136 બજારમાં ફોટોવોલ્ટેઇક પાવરના સંપૂર્ણ પ્રવેશને પ્રોત્સાહન આપે છે, એકવાર તે હાજર બજારમાં પ્રવેશ કરે છે, જમીન કર અને ફી પાવર સ્ટેશન રોકાણને સંપૂર્ણપણે કચડી નાખવાની શક્યતા છે."

બીજા મધ્ય અને પૂર્વીય પ્રાંતમાં એક કેન્દ્રીય રાજ્ય માલિકીના સાહસના એક વિકાસકર્તાએ પણ જણાવ્યું હતું કે તેમના પ્રોજેક્ટને ફોટોવોલ્ટેઇક જમીન પરના બે કર ચૂકવવા માટે વિનંતી કરવામાં આવી હતી, પરંતુ કેવી રીતે ચૂકવણી કરવી, ક્યારે ચૂકવણી કરવી, અથવા વિસ્તારને વ્યાખ્યાયિત કરવાની રીત અંગે કોઈ સ્પષ્ટ સંકેત નહોતો, તેથી તેઓ હજુ પણ બાકી હોઈ શકે છે. જો પૂર્ણ-સ્તરની વસૂલાત શરૂ કરવામાં આવે, તો "પ્રોજેક્ટનો વળતર દર શોધી શકાતો નથી."

દસ્તાવેજ નંબર ૧૩૬ માં નિર્ધારિત અસ્પષ્ટ વીજળીના ભાવ અને પૂર્ણ-ક્ષેત્ર જમીન કર વસૂલાતના જોખમોનો સામનો કરતા, ઘણા કેન્દ્રીય સાહસોના વિકાસકર્તાઓએ જણાવ્યું હતું કે મંજૂર ફોટોવોલ્ટેઇક પ્રોજેક્ટ્સ માટે જમીન કર ગણતરી માટે હવે પૂર્ણ-ક્ષેત્ર વસૂલાતની જરૂર છે. મોટાભાગના કેન્દ્રીય સાહસો ફોટોવોલ્ટેઇક પ્રોજેક્ટ્સમાં તેમના રોકાણમાં વધુને વધુ રૂઢિચુસ્ત બન્યા છે, અને કેટલાકને તાજેતરમાં કોઈ પ્રોજેક્ટ મંજૂર થયા નથી.

ઉપરોક્ત રોકાણકારે ચિંતા વ્યક્ત કરતા કહ્યું, "જેમ જેમ વધુ પ્રાંતો ધીમે ધીમે જમીન પરના બે કરની વસૂલાતમાં વધારો કરી રહ્યા છે, તેમ તેમ દસ્તાવેજ નંબર ૧૩૬ પછી પ્રોજેક્ટ્સની 'સર્વાઇવલ લાઇન' નક્કી કરતું બીજું મુખ્ય પરિબળ બનશે. અગાઉથી જોખમો સાથે, એકમાત્ર વિકલ્પ એ છે કે સમગ્ર વિસ્તારના આધારે વસૂલાતની કડક ગણતરી કરવામાં આવે."

"ઊંચું કરતાં નીચું પસંદ કરો" એ કહેવત ખાલી વાતો બની ગઈ છે.

ફોટોવોલ્ટેઇક ઉદ્યોગમાં જમીન પરના બે કરનો મુદ્દો "૧૩મી પંચવર્ષીય યોજના" થી "૧૪મી પંચવર્ષીય યોજના" સુધીના એક દાયકાથી ઉદ્યોગને સતાવી રહ્યો છે. તેમને વસૂલવા કે નહીં, કેવી રીતે વસૂલવા અને વસૂલાતના ધોરણો હંમેશા સ્થાનિક અધિકારીઓના વિવેકબુદ્ધિ પર રહ્યા છે. પ્રોજેક્ટ વિકાસ દરમિયાન વચન આપવામાં આવેલા જમીન કરના ધોરણો અને પ્રોજેક્ટ પૂર્ણ થયા પછીના ધોરણો નોંધપાત્ર રીતે અલગ છે, જેના કારણે ફોટોવોલ્ટેઇક પ્રોજેક્ટ્સના મહેસૂલ મોડેલમાં પણ સંપૂર્ણ વિક્ષેપ પડ્યો છે. ઘણા પ્રોજેક્ટ ખોટની સ્થિતિમાં આવી ગયા છે.

2023 માં, નેશનલ એનર્જી એડમિનિસ્ટ્રેશને "નવા યુગમાં નવી ઉર્જાના ઉચ્ચ-ગુણવત્તાવાળા વિકાસને પ્રોત્સાહન આપવા માટે અમલીકરણ યોજનાનું કેસ અર્થઘટન" બહાર પાડ્યું, જેમાં સ્પષ્ટપણે જણાવાયું હતું કે વિવિધ પ્રાંતો અને શહેરોમાં જમીન ઉપયોગ કર વસૂલાતના ધોરણો સ્પષ્ટ નથી, અને એક જ જગ્યાએ બહુવિધ કરની ઘટના વારંવાર જોવા મળે છે. સ્થાનિક વિવેકાધીન સત્તા મોટી છે, અને ઘણા પ્રોજેક્ટ્સમાં હજુ પણ સ્થાનિક કર બ્યુરો અને અન્ય લોકો ગ્રીડ સાથે જોડાયેલા અથવા ઘણા વર્ષો સુધી કાર્યરત રહ્યા પછી વધારાના જમીન કર લાદતા હોય છે.

વધુમાં, વસૂલાતના ધોરણો મોટા પ્રમાણમાં બદલાય છે, અને વિવિધ પ્રદેશોમાં સમાન પ્રોજેક્ટ્સ માટે કર ચુકવણી નોંધપાત્ર રીતે અલગ પડે છે. 10MW ફોટોવોલ્ટેઇક પ્રોજેક્ટ માટે, વાર્ષિક કર ચુકવણી 78,000 થી 2.04 મિલિયન યુઆન સુધીની હોય છે, જે પવન અને સૌર સાહસો પર કરનો બોજ નોંધપાત્ર રીતે વધારે છે. 2021 માં દક્ષિણપશ્ચિમ ચીનના ચોક્કસ વિસ્તારમાં ફોટોવોલ્ટેઇક પ્રોજેક્ટને ઉદાહરણ તરીકે લેતા, 200MW ફોટોવોલ્ટેઇક પાવર સ્ટેશન માટે જમીન કર અને ફી 150 મિલિયન યુઆનને વટાવી ગઈ, અને પ્રોજેક્ટ રોકાણ ખર્ચ 20% થી વધુ વધ્યો.

જોકે રાષ્ટ્રીય ઉર્જા વહીવટીતંત્ર શહેરી જમીન ઉપયોગ કર અને ખેતીની જમીન વ્યવસાય કરના સંગ્રહ માટેના અવકાશ અને ધોરણોને સ્પષ્ટ રીતે વ્યાખ્યાયિત કરવા માટે "ઉચ્ચ કરતાં નીચું પસંદ કરો" ના સિદ્ધાંતનું પાલન કરવા માટે તમામ વિસ્તારોને ફરજ પાડે છે. જો કે, વાસ્તવિક અમલીકરણમાં, સ્થાનિક સરકારોની વિવેકાધીન શક્તિ પ્રતિબંધિત કરવામાં આવી નથી.

હાલમાં, વિવિધ પ્રાંતોમાં જમીન કર વસૂલવાની ત્રણ અલગ અલગ રીતો છે: પાઇલ ફાઉન્ડેશન પોઇન્ટ, ચોરસ એરે શેડો અને સાઇટના સમગ્ર વિસ્તારના આધારે. આ ત્રણ પદ્ધતિઓમાં જમીન કરનો ખર્ચ ઘણો બદલાય છે. "પાઇલ ફાઉન્ડેશન વિસ્તાર, ચોરસ એરેનો અંદાજિત વિસ્તાર અને સાઇટ વિસ્તાર વચ્ચે, 1:10:50 સંબંધ છે," એક ઉદ્યોગના આંતરિક વ્યક્તિએ પરિચય કરાવ્યો.

હેનાન પ્રાંતના એક ચોક્કસ રોકાણકારે અગાઉ ફોટોવોલ્ટેઇકને જણાવ્યું હતું કે 2018 માં કાર્યરત કરાયેલા પ્રોજેક્ટમાં ઘટકોના પડછાયા વિસ્તાર અને અન્ય ક્ષેત્રોના આધારે લગભગ 100,000 ચોરસ મીટરનો વિસ્તાર નક્કી કરવામાં આવ્યો હતો, જેમાં 430,000 યુઆનની કર રકમ હતી. જો કે, 2023 માં, કર સત્તાવાળાઓએ 1.738 મિલિયન ચોરસ મીટરના કર વિસ્તાર સાથે સંપૂર્ણ વિસ્તાર ચૂકવવાની જરૂર હતી, જેના પરિણામે 10 મિલિયન યુઆનથી વધુ કર રકમ થઈ.

સંશોધન અને જાહેર માહિતીના આધારે, એ વાત પર ભાર મૂકવો જોઈએ કે, કિંગહાઈ, શિનજિયાંગ, હુબેઈ, આંતરિક મંગોલિયા, યુનાન, શેનડોંગ, હેનાન અને નિંગ્ઝિયા સહિત અનેક પ્રાંતોના કેટલાક વિસ્તારોએ ફોટોવોલ્ટેઇક પ્રોજેક્ટ્સ પર જમીન કર વસૂલવાનું શરૂ કરી દીધું છે. સૌથી મૂળભૂત સંગ્રહ ધોરણ એરેના વર્ટિકલ પ્રોજેક્શન ક્ષેત્ર પર આધારિત છે, જ્યારે કેટલાક પ્રાંતોમાં, તે ફોટોવોલ્ટેઇક ક્ષેત્રના સમગ્ર ક્ષેત્ર પર આધારિત છે. કેટલાક પ્રદેશો એવી સ્થિતિમાં છે કે કર ચૂકવવા માટે આગ્રહ કરવામાં આવી રહ્યો છે અને હજુ પણ વાટાઘાટો માટે જગ્યા છે, જ્યારે કેટલાક અન્ય પ્રદેશોમાં, કર પહેલાથી જ ચૂકવવામાં આવી ચૂક્યા છે.

આ સંદર્ભમાં, રોકાણકારો સ્થાનિક સત્તાવાળાઓને દસ્તાવેજ નંબર ૧૩૬ જારી કરવાના પ્રારંભિક તબક્કામાં ઉદ્યોગના અનુકૂલનશીલ ગોઠવણ પર સંપૂર્ણ વિચાર કરવા, ફોટોવોલ્ટેઇક જમીન પરના બે કરની વસૂલાત સ્થગિત કરવા અથવા શક્ય તેટલી વહેલી તકે વસૂલાતના ધોરણો સ્પષ્ટ કરવા અને પૂરતી ગણતરી જગ્યા આપવાનું પણ આહ્વાન કરે છે, જેથી રોકાણકારો પૂરતો રોકાણ વિશ્વાસ જાળવી શકે.